是这两个是完全冲突的。
要放权，就必然做不到事前监管，要事前监管，就绝对需要集权。
换个说法，放权之后就会导致一些不合理的事情产生，民众会说政府监管不到位，但是监管到位之后，市扬或者社会的运行就失去了活力。
周阳是倾向于事后监管，虽然是事后诸葛亮，但却是思想的一次大改革！
于是，他打开电脑，开始将自己的思路和想法通过文字的方式记录下来。
接下来的一个月，周阳就是干这些，一直到了十一月底，他终于是完成了一个整体框架的搭建。
在他的框架里面，各级党委政府的存在感逐渐的减弱，省委省政府成为裁判，不管下面的地级市怎么踢球，但要是犯规了，他们肯定是会警告的。
但在地级市即将犯规，没有犯规之前，他们是不会下手干预的。
周阳没着急和书记袁家国去说这件事，而是打算继续完善。
他还是担心袁家国没有这么大的决心，毕竟人家已经打算退了，他搞的这个东西也不知道会成功还是失败。
换位考虑，对方现在不太希望看到这样大胆的改革措施，毕竟干好了是他的功劳，干不好，书记还得担责！