海风呼啸，浪涌层分，在明媚阳光的照耀下，重重波涛撞击在巨石垒砌的防波堤上，纷纷碎裂成细小的水花。
激荡的海流在被阻拦之后变得平缓了，港湾内，停靠的船舰随着海面的柔和波动而微微起伏。简易码头一片繁忙，悬空木质平台边，几架杠杆吊车嘎吱作响，正把大型货物往运输船上吊装；还有装卸工们来来往往，扛着散货上下跳板。
在斯比亚境内的漫长海岸线上，这种临时军港的数量多得犹如夏夜繁星。
前线的战事正酣，己方军队进展神速，大量人员物资急待发运，但运载能力强大的远洋船只全部被征调一空，后勤部门手里只剩下中小型舰船，所以物资运输只能用接力的方式进行。几乎每个沿海城镇，都在日前接到大批转运任务，陷入前所未有的忙碌景象中。
等待运输的物资五花八门，有硬木箱包装的军械盔甲，软木箱包装的各种箭矢；有油布包裹的服装布匹，橡木桶装的原浆酒；还有各种法律文本、空白布告、徽章旗帜等等；甚至还包括在斯比亚境内已经开始实施的幼儿启蒙书……并不需要什么专业眼光，连搬运工都知道经手的大半物资与战争没有直接关系，反而像是援助或赈济行动中不可缺少的东西。
其实这一点都不奇怪，因为斯比亚联盟正在进行的是统一战争，每一块被它吞下的土地、每一个被它占领的城市都不会还给原主人，而是会被绘制在斯比亚联盟的地图上，被凯达家族和第三信仰的旗帜掩盖。
这些律法，这些布告，甚至这些启蒙书，都属于斯比亚意志的一部分，也都是同化和统治的不二利器。依靠它们，斯比亚可以在新土地上扶持起一批新贵，可以把麻烦降到最低。
当然了，除了物资之外，还有大量的外派人员等在港口，但因为船只过于紧张，他们滞留下来挤满了旅店和卫队营房。这些人是受命去填补占领区政权空白的联盟官员，其共同点是年轻得不像话。二十出头的年纪，如果生长在其他帝国，应该还在学院或街巷中消磨青春，但在斯比亚的着力培养下，他们已经是称职的专业官僚了。
外派人员在斯比亚联盟来说不是小事，因为他们要进驻那些已经或即将被军队占领的土地，并在辖地贯彻斯比亚的律法。仅这第一批人员，林林总总的就有一万余名，可以说是联盟的精华所在——很多不了解内情的人在惊喜的同时也在奇怪，联盟哪来这么多后备力量？
斯比亚帝国光复以来（凯达皇朝建立以来），帝国政体经历了几次大的变革，最终确立的政权体制其实是以黑暗行省样式为核心发展而来的。简单来说，这种在成功之前看来无比疯狂的政体，其主要特征就是四句话——政教分离，中央集权，废除奴隶，削弱分封。
在新兴的斯比亚高层看来，这种政体，特别是前两个特征，其实才是一个帝国所应有的。但在比斯大陆这种上族如刀剑高悬头顶的地方，权力不可能真正被掌握在帝国或君王手中。为了达成这个宏大的政治目标，斯比亚死了很多人，比斯大陆也死了很多人，而且未来还会有人为之牺牲……所以，要实现这种愿景，科恩?凯达当然得有足够的人才和物资储备才行。
作为变革的组成部分和强力支援，在帝国光复伊始，斯比亚就在境内开办了大量的教育机构，其中军事学院和政务学院之比是七三开。军事学院就不必说了，政务学院这边，从一开始的应急人才到后续的全训人才，每届毕业学员中会有少量精英被军队选走，剩余的几乎全被塞进了帝都各部和各地市政厅。
有科恩?凯达和他的皇妃以身作则，斯比亚各级官员都养成配备多名副官和书记官的习惯，这个配额至少是在十人以上。于是，这些有足够基础知识的副官和助手就在老手的带领下，从最低级别开始做起，学习实际的政务管理。就算是联盟三帝国建立时分出去一批，也只拉走了占总数五分之一的学员，可见斯比亚高层对这些人的看重。
这就是斯比亚的人才培养和储备方式。为此，斯比亚付出了极大的代价，可以说，除了支援军队的资金和资源之外，帝国资源大都消耗在这里了，甚至连不多的皇室开支都被挤占……因为，在斯比亚官僚体系最庞大的时候，学员类副官助手与正式官员的比例是七比一！
这相当于在正常的各级官员之外，帝国又多养了好几组官员，仅仅每月的薪金开支都是一个恐怖的数字。如果不是有海量的战争缴获和巨额的商业利润，斯比亚根本就支撑不住。
经年累月下来，这些直接在科恩羽翼下成熟起来的雏鹰，大都带着深深的灵魂烙印。除了忠诚和坚定之外，他们有更扎实的基础，有更广阔的视野，也比老派官员更懂得变通。
时至今日，这些学有所成的年轻人终于被放飞了，他们要去实行斯比亚的梦想，去延续联盟的意志。等战火熄灭之后，他们会在自己的辖地上搭建完整的政体，将斯比亚风格的司法、民政、财务、工建、农牧、学艺、警备等等机构扎进比斯大陆的各个角落。
整个斯比亚联盟疆域，包括三个独立帝国在内都必须被律法和官员掌